農業人口如何進城落戶? 國家發改委推廣試點經驗,深度誘惑片尾曲

時間:2019-06-28 12:47???點擊: 次???字體:【

  新京報快訊 據發改委網站消息,國家發展改革委辦公廳關于推廣第二批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知:

  各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委:

  城鎮化是現代化的必由之路,是培育強大國內市場、應對中美經貿摩擦的重要措施,也是鄉村振興和區域協調發展的強力支撐。為有力有序有效實施黨中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃》,2014年起國家發展改革委會同有關部門設定三批國家新型城鎮化綜合試點。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在全國范圍內釋放試點示范效應,2018年國家發展改革委總結推廣了第一批試點經驗,現將第二批試點等地區經驗推廣至各地區借鑒。

  一、加快農業轉移人口市民化

  各地區按照尊重意愿和自主選擇原則,以農業轉移人口為重點,加快落實《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》,并努力推動暫未落戶城鎮的常住人口平等享有基本公共服務。

  (一)進一步放開放寬城市落戶限制。天津拓寬農業轉移人口及其他外來務工經商人員落戶通道,提高居住年限指標在積分落戶中的權重,將夫妻和子女投靠落戶條件分別降低至結婚3年、本人居住滿5年。廣東廣州為城市公共服務特殊艱苦崗位人員單列落戶指標,允許合同制消防員和保潔員等直接落戶;深圳將人才落戶條件降至大專、“中專+中級職稱”、緊缺工種高級工等,2018年落戶51萬人;東莞取消積分落戶制度,允許持有居住證、參加城鎮社保分別滿5年的外來人口及其配偶子女落戶。

  (二)改善城鎮基本公共服務保障。四川成都、江蘇海門、貴州玉屏組建義務教育階段名校集團,統籌協調集團內部資源,大幅增加學位供給。廣東深圳允許持有居住證、參加城鎮社保分別滿1年的外來人口隨遷子女入讀公辦學校,將55%的公辦學校學位提供給50萬名隨遷子女。北京大興區利用300畝農村集體建設用地建設共有產權住宅,天津中北鎮建成可容納1萬人的公寓,在外來人口集中區加強住房保障。四川眉山將重點外來人群納入住房公積金繳存范圍,允許繳滿半年后申請住房公積金貸款,累計發放超過10億元。重慶、浙江德清推動城鄉福利并軌,梳理出33項依附于戶口、城鄉有別的居民福利政策,投入財政資金消除福利差距,已實現20項左右福利城鄉無差別。

  (三)推進農民工市民化效率變革。福建永安、山東鄒城設立城市社區集體戶或企業集體戶,解決無房外來人口無處落戶難題。江蘇推行居住證在全省范圍內一證通用,避免外來人口重復申報領證。四川成都設立100多個公安一站式落戶服務辦證點,山東開通省內跨地域戶口遷移網上一站式辦理業務,方便外來人口落戶城市。廣東佛山南海區允許7個鎮(街道)的外來常住人口選舉進入社區黨支部和居委會。

  (四)引導農民自愿有償退出農村合法權益。江蘇常州武進區引導1000多農戶退出宅基地,給予每畝宅基地幾十萬元補償費,并整合利用騰退宅基地和碎片化集體建設用地。貴州湄潭探索出農戶承包權退出路徑,累計退出農村承包地近400畝,為200多農戶支付1000多萬元補償費用。寧夏平羅分別探索農民全部或部分權益的退出方式,允許退出部分權益的農民繼續保留農村集體經濟組織成員身份。山西澤州允許村集體自行將城鄉建設用地增減掛鉤指標,以貨幣出讓或指標入股等方式與用地機構交易。

  二、加快推動城市高質量發展

  各地區持續提升城市可持續發展能力,努力建設宜業宜居、富有特色、充滿活力的現代城市。

  (五)提高中心城市輻射帶動力。上海松江牽頭打造G60科創走廊,實現九城市營業執照和工業產品生產許可證一網通辦,助推科技協同創新和產業協作發展。四川成都加強與16個市州的產業合作,將明星企業推介給兄弟城市,探索研發在成都、轉化在市州、總部在成都、基地在市州的合作方式。江蘇南京與周邊城市共建制造業產業鏈及高新技術研究院,引導企業合理轉移;推動城市間合作辦學就醫,在其他城市設立分校分院。

  (六)提高城市精細化治理水平。四川成都實行多中心和組團式的空間布局,建設若干個產業生態圈和15分鐘社區生活圈,強化街道的社會治理職能,提高產城融合水平和居民生活品質。貴州貴安新區實行行政審批一章審批、一網審管、一單規范,以及政務服務一號申請、一窗受理、一網通辦,提升為企業和居民服務的效率。廣東佛山獅山鎮取得省市區鎮四級事權同辦權限,承辦市級和區級行政審批事項分別達100多項、2700多項,將建設項目審批時間縮短2/3。

農業人口如何進城落戶? 國家發改委推廣試點經驗,深度誘惑片尾曲

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